Nowe Prawo gazowe ma implementować europejskie zapisy, dotyczące m.in. kwestii właścicielskich gazociągów. Zapisy te wymagają wprowadzenia co najmniej jednego z trzech możliwych rozwiązań własnościowych: TSO (Transmission System Operator) czyli operatorem gazociągu jest jednocześnie właściciel sieci, nie prowadzący jednak żadnej innej działalności poza przesyłem gazu; niezależny operator przesyłowy operujący na gazociągu należącym do kogoś innego i w żaden sposób niepowiązany z właścicielem (przypadek operowania na Jamale przez Gaz-System - PAP) oraz pozostawienie pod pewnymi warunkami możliwości operowania na gazociągu przez właściciela, który jednocześnie handluje gazem (ITO - Independent Transmission Operator).

Projekt zapisu w ustawie oraz zapis w protokole, podpisanym ze stroną rosyjską - o które pytał Naimski - dotyczą właśnie ITO.

Zaproponowany przez ministerstwo gospodarki projekt Prawa gazowego znajduje się obecnie w fazie konsultacji społecznych, które mają potrwać do 6 lutego.